Обозначьте Составы Административных Правонарушений Наиболее Распространённые При Службе В Уис
Содержание
- Обозначьте Составы Административных Правонарушений Наиболее Распространённые При Службе В Уис
- Федеральный закон «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от N 197-ФЗ ст 15 (ред
- Об административных производствах в уголовно-исполнительной системе
- Генеральная прокуратураРоссийской Федерации
- Судебное делопроизводство
- Федеральный закон «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от N 197-ФЗ ст 15 (ред
- Виды коррупционных правонарушений, совершаемых сотрудниками уголовно-исполнительной системы
- Й УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: Специфика ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы и ее видов
- Профилактика правонарушений сотрудников УИС, связанных с физическим или психическим принуждением
- Конспекты юриста
2. За совершение административного правонарушения сотрудник несет дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника при исполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган уголовно-исполнительной системы имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган уголовно-исполнительной системы может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.
Обозначьте Составы Административных Правонарушений Наиболее Распространённые При Службе В Уис
В ряде территориальных органов УИС руководители проявляют беспринципность в оценке должностных проступков подчиненных сотрудников, особенно в случаях вступления ими в запрещенную связь с осужденными, как при выявлении фактов передачи запрещенных предметов, так и при совершении иных нарушений законности. Вместо передачи материалов в следственные органы для принятия процессуального решения сотруднику, игнорируя указание директора ФСИН России о недопустимости увольнения сотрудников, совершивших правонарушения, по положительным мотивам, дают возможность уволиться, тем самым создавая предпосылки для совершения подобных правонарушений другими сотрудниками.
Данные обстоятельства способствуют сокрытию преступного деяния, переводят его в разряд латентного. Условиями, способствующими увеличению общего количества латентной преступности, служат тесные взаимоотношения между начальником и подчиненным в рамках отдела или, если смотреть шире, в рамках всего исправительного учреждения.
Федеральный закон «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от N 197-ФЗ ст 15 (ред
2. За совершение административного правонарушения сотрудник несет дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника при исполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган уголовно-исполнительной системы имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган уголовно-исполнительной системы может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.
Об административных производствах в уголовно-исполнительной системе
Так, например, начальник исправительного учреждения (субъект управления) за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным (исключительно к лишению свободы) имеет право применять многие меры взыскания, зафиксированные в ст. 115 УИК России. По своей природе такая деятельность руководителя пенитенциарного учреждения является административно-юрисдикционной, в границах полномочия должностных лиц самим начальником либо иными руководителями структурных подразделений исправительного учреждения.
Изложенное выше утверждение подтверждается интервьюированием должностных лиц УИС. Опрос проводился на факультете управления и Высших академических курсах Академии ФСИН России. Всего было проинтервьюировано 120 руководящих работников УИС из различных подразделений ФСИН России. Так, на вопрос: «Является ли деятельность начальника ИУ по применению мер взыскания к осужденным (исключительно к лишению свободы) административной?» — большинство респондентов (98,4%) ответили положительно, считая, что сама администрация в лице руководителя налагает подобные взыскания .
Начальник караула немедленно принимает меры к охране следа (следов) побега; докладывает о происшествии своему начальнику отдела по конвоированию; информирует дежурного горрайоргана внутренних дел по месту совершения побега об установочных данных, особых приметах бежавшего (бежавших); на ближайшей остановке (обменном пункте) передает фотографии бежавшего (бежавших); в соответствии с планом охраны информирует другие взаимодействующие правоохранительные органы. Для задержания бежавшего (бежавших) направляется резервная группа с помощником начальника караула по кинологической службе, караулы переводятся на усиленный вариант несения службы. Обмен с встречным караулом, если побег совершен с обменного пункта, останавливается.
Побег из исправительного учреждения обладает значительной общественной опасностью, которая выражается в затруднении осуществления правосудия; оставлении не реализованными целей уголовного наказания; создании лицам, осуществляющие побег, прецедента для других осужденных, продолжении ими преступной деятельности, мести свидетелям, потерпевшим и работникам правоохранительных органов. Все это создает у населения представление о нетрудоспособности государства вести эффективную борьбу с преступностью.
Генеральная прокуратураРоссийской Федерации
Жилые и штрафные помещения исправительных колоний, а также значительная часть камер СИЗО-1 не отвечают требованиям гигиены и санитарии. В проверенных колониях отсутствуют необходимые помещения коммунально-бытового назначения, в результате чего верхняя одежда, обувь и личные вещи осужденных хранятся в спальных секциях и коридорах. Количество умывальников и унитазов не соответствует действующим нормативам и не позволяет осужденным своевременно принимать гигиенические процедуры.
В процессе проверки опротестовано 23 незаконно изданных руководителями учреждений и органов УИС нормативно-правовых акта, объявлено предостережение и возбуждено производство об административном правонарушении в связи с несоблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Начальнику УФСИН России по Волгоградской области внесено 6 представлений.
«Статьями 4, 12, 49 и 52 Закона сотрудникам на законодательном уровне предписана строгая субординация с запретом обращаться к вышестоящим должностным лицам и в иные структуры, помимо своего прямого руководителя, а также введен запрет разглашать сведения, ставшие сотрудникам известными в связи с исполнением служебных обязанностей (например, о насилии в отношении заключенных), – комментирует эксперт. – Примечательно, что в установленные Законом запреты не вошли обращение, унижающее честь и достоинство заключенных, и применение силы». Адвокат отметил, что Закон значительно усилил гарантии материального и социального обеспечения сотрудников УИС.
1 августа вступил в действие Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”», регламентирующий правовые, организационные и финансовые аспекты службы в УИС. Данный Закон заменил Положение о службе в органах внутренних дел, утвержденное еще в 1992 г., которым ФСИН России руководствовалась до сих пор.
Судебное делопроизводство
В апелляционной жалобе ГУФСИН России по Нижегородской области просил решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 05 июня 2015 года отменит в части удовлетворения заявленных требований, принять по делу новое решение, которым исковые требования Малафеева А.Н. оставить без удовлетворения.
Приказом начальника ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № 31-к на основании результатов служебной проверки за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в несоблюдении Малафеевым А.Н. требований к служебному поведению, а именно — нарушении пункта 7 раздела 2 Свода профессионально-этических норм служебного поведения сотрудника уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № 240, и нарушении подпункта «к» пункта 8 раздела 2 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № 5, Малафеев А.Н. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора.
Федеральный закон «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от N 197-ФЗ ст 15 (ред
2. За совершение административного правонарушения сотрудник несет дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника при исполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган уголовно-исполнительной системы имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган уголовно-исполнительной системы может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.
1. Административная ответственность сотрудников УИС на общих основаниях (общегражданская), т. е. они выступают в роли общих субъектов административной ответственности. Например, за нарушение правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы; за административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов, невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и др.
Например, А. В. Мелехин считает, что административная ответственность – это разновидность юридической ответственности, которая заключается в применении мер административного наказания к виновным в совершении административного правонарушения физическим и юридическим лицам 23 .
Виды коррупционных правонарушений, совершаемых сотрудниками уголовно-исполнительной системы
Термин «коррупционные правонарушения» используется действующим законодательством, а с наличием этих правонарушений антикоррупционные нормативно-правовые акты связывают конкретные меры противодействия коррупции. Так, рассматриваемое понятие употребляется при определении направлений противодействия коррупции в ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а в ст. 9 предусмотрена обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Применительно к уголовно-исполнительной системе (далее — УИС) порядок такого уведомления регламентирует приказ ФСИН России от 29.05.2010 №256 «Об утверждении Порядка уведомления федеральными государственными служащими Федеральной службы исполнения наказаний о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений». Несмотря на указанные обстоятельства, антикоррупционные нормативно-правовые акты не содержат определения коррупционного правонарушения. Представляется, что наиболее оптимальным выходом из сложившейся ситуации является систематическое толкование этихнормативно-правовых актов. Оно позволит выделить виды правонарушений, совершаемых сотрудниками УИС, которые можно отнести к коррупционным.
Нуждается в теоретическом осмыслении и четком нормативно-правовом разрешении вопрос о правовой природе коррупционных правонарушений, совершаемых сотрудниками УИС (например, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ), которые в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ названы административными правонарушениями и за которые наступает дисциплинарная ответственность. Если эти правонарушения являются административными, то они должны влечь административную ответственность, на них должен распространяться повышенный (шестилетний) срок давности привлечения к административной ответственности, реализация ответственности за эти правонарушения должна осуществляться в рамках административного процесса и субъектами, которым сотрудник УИС не подчинен по службе. Если эти правонарушения являются дисциплинарными проступками, то они должны влечь дисциплинарную ответственность и на них должен распространяться шестимесячный срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности, исчисляемый со дня поступления информации о их совершении (ст. 38.3 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации). Кроме того, эта ответственность должна реализовываться в рамках дисциплинарного производства, а дисциплинарные взыскания должны налагаться на сотрудника УИС его начальником.
Й УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: Специфика ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы и ее видов
В праве различаются три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и ведомствах.
Нередко административные правонарушения и дисциплинарные проступки граничат с преступлениями, поэтому важно знать критерии, отличающие преступление от проступка. Таковыми являются: общественная опасность, размер ущерба, причиненного деянием, наличие или отсутствие тяжких последствий.
На этимологическом уровне безопасность означает «положение, при котором не угрожает опасность кому-нибудь или чему-нибудь»». Б.П. Кондратов рассматривает безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов объектов безопасности личности, общества и государства, обеспечиваемое субъектами безопасности от общественно опасных деяний и иных вредоносных явлений социального, техногенного и природного характера посредствам использования системы мер, средств и способов, предусмотренных законом3. По мнению М.А. Леского, безопасность вьтступаеі явлением тождественным гомеосіазису системы, под которым принято понимать динамическое равновесие, характерное для сложных саморегулирующихся систем и состояний в поддержании существенно важных для сохранения системы параметров в,допустимых пределах1. В.И. Митрохин считает, что безопасность есть мера защищенности среды жизнебытия, чести, достоинства, ценности личности; социальных групп, государства, общества, цивилизации». В соответствии с Федеральным законом «О безопасности»3 и Стратегией национальной безопасности Российской Федерации4 «безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, от внутренних и внешних угроз». Следует отметить, что законодатель справедливо устанавливает взаимосвязь безопасности как элемента правовой системы России с такими основополагающими категориями правоведения как «личность», «общество» и «государство». Изучая понятие, структуру и классификацию безопасности, А.И. Стахов предлагает выделять возможные виды безопасности исходя из ее элементов (субъект безопасности, объект безопасности, угроза безопасности), обосновывая это тем, что каждый из них, в свою очередь, есть многогранная социально-правовая категория. В зависимости от носителя конституционных и законных интересов выделяются: безопасность личности (личная безопасность), безопасность гражданского общества (общественная безопасность) безопасность государства (государственная безопасность), безопасность нации (национальная безопасность). Исходя из направленности (сферы) интересов субъектов безопасности: международная, внутриполитическая, экономическая, социальная, военная и др. В зависимости от угрозы безопасности: техногенная и природная безопасность .
Вопросы административной деятельности в сфере функционирования органов внутренних дел разрабатывали В.М. Анисимков, A.M. Артемьев, В.М. Безденежных, В.Н. Бутылин, М.И. Еропкин, И.Ш. Килясханов, Л.М. Колодкин, Ф.Е. Колонтаевский, A.M. Кононов, А.П. Коренев, В.А. Мельников, А.В. Никонов, Ф.С. Разаренов, Л.М. Розин, А.В. Самойлов, А.В. Серегин, Г.А. Туманов, А.П. Шергин и др.
Профилактика правонарушений сотрудников УИС, связанных с физическим или психическим принуждением
На наш взгляд, несовершенство нормативного правового регулирования правоохранительной службы как социально-правового института и служебной деятельности, отсутствие Федерального Закона «О правоохранительной службе Российской Федерации», разработанной на перспективу кадровой политики ФСИН России, Регламента служащего ФСИН России также серьезно осложняют проблему искоренения рассматриваемых правонарушений среди сотрудников УИС.
В первую очередь, формированию общественно опасного (вредоносного) поведения сотрудников УИС способствуют, с нашей точки зрения, такие личностные особенности, как низкий профессиональный уровень, в т.ч. правовой и общей культуры, неоднократность совершения дисциплинарных проступков и правонарушений. Одними из механизмов, обусловливающих злоупотребление применением физического или психического принуждения, являлись стереотипные формы мышления и поведения. Для «злоупотребляющих» сотрудников характерны агрессивность, снижение позитивного эмоционального отношения к людям, к службе, низкий уровень коммуникативности. Одновременно для них характерно повышение раздражительности, подозрительности, депрессивных реакций.
Конспекты юриста
С принятием Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководители пенитенциарных учреждений получили административную юрисдикцию в данной сфере общественных отношений. Это вызвано тем, что административная деликтность представляет собой серьезную деструктивную систему, существенно ослабляющую правопорядок в стране. Поэтому решение проблем предупреждения и пресечения административных проступков в новом социально-экономическом и правовом поле невозможно без образования и совершенствования института административной юрисдикции, механизма правоприменительной административно-юрисдикционной практики в учреждениях и органах УИС России.
На сегодняшний день в доктрине административного права и административного управления сложились две концепции административно-юрисдикционной деятельности, которые мы назовем «широкой» и «ограниченной». Сторонники широкого понимания административной юрисдикции (Д.Н. Бахрах, В.М. Горшенев, А.Е. Лунев, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, А.А. Михайлов, И.В. Панова, Ю.Н. Старилов, Л.Л. Попов, В.Д. Сорокин, С.С. Студеникин и др.) понимают под ней вид административно-процессуальной деятельности, осуществляемой во внесудебном либо судебном порядке с целью разрешения административно-правовых споров и применения мер административного принуждения, включая дела об административных правонарушениях, дисциплинарное производство, производство по жалобам и согласительное производство.
20 Июн 2021 urist46 143
