Муниципальные служащие в административном праве статья в журнале

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Необходимыми условиями поступления гражданина на муниципальную службу является: достижение 18 летнего возраста, наличие гражданства РФ, владение государственным языком, полная дееспособность лица, отсутствие судимости и т.д. К требованиям профессиональной деятельности следует отнести: наличие соответствующего образования, стаж работы в данной сфере, знание необходимого законодательства РФ и др.

Должность муниципального служащего может быть выборной и невыборной. Выборная предполагает собой должность, замещаемой путем муниципальных выборов, а также на основании решений представительного органа местного самоуправления. Невыборная – предполагает собой должность, которая замещается путем заключения трудового договора, или служебного контракта.

Самый распространенный вид юридической ответственности муниципальных служащих — дисциплинарная ответственность. Она наступает в случаях, предусмотренных Федеральным законом №25-ФЗ, а именно: неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, а также несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Кроме того, упомянутый Федеральный закон предусматривает ответственность муниципальных служащих за разглашение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других муниципальных служащих, а также за исполнение неправомерного поручения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона №25-ФЗ, муниципальный служащий несет ответственность за разглашение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Особенности правового статуса муниципальных служащих в Российской Федерации

Преобразование института муниципальной службы является важным шагом в осуществлении административной реформы в Российской Федерации. Муниципальные служащие занимают одно из ключевых мест в общественном строе общества, выполняют роль координаторов в его жизнедеятельности. В Российской Федерации муниципальная служба представляется собой главным элементом местного органа самоуправления. Результативность данного управления складывается от эффективности работы самого института муниципальной службы, в связи с этим к вопросам роста и преобразования института проявляется повышенный интерес.

Муниципальному служащему запрещено замещение должности муниципальной службы в случае избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации, либо на государственную должность субъекта РФ; не имеет право заниматься предпринимательской деятельностью; состоять членом органа управления коммерческой организации (за исключением тех моментов, когда ему это было поручено в рамках законодательства); входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений; заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. [2, с. 146]

Еще почитать --->  Могут ли сулебные пристовы арест на наследство машины дома

25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

Одним из таких оснований является применение дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (п. 3 ст. 19 Закона о муниципальной службе). Эти ограничения и запреты отражают специфику статуса муниципальных служащих и, как справедливо отмечал С.Е Чаннов, носят антикоррупционную направленность [5].

При регулировании служебных отношений муниципальных служащих (как, впрочем, и государственных гражданских служащих), законодательство о муниципальной службе, и, в частности, Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе» [1], часто содержит отсылки к нормам трудового законодательства.

ИНСТИТУТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО: ПОНЯТИЕ, РЕАЛИЗАЦИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Думаю, невозможно спорить с тем, что человек, становясь муниципальным служащим, все-таки остается человеком. В том смысле, что способен, к сожалению, совершать правонарушения: проступки и преступления. В зависимости от характера правонарушения, с соблюдением процессуальных требований, муниципальный служащий будет привлекаться к той или иной ответственности. В рамках данной работы, рассматривая юридическую ответственность муниципального служащего, следует более подробно остановиться на дисциплинарной ответственности. Именно этот вид юридической ответственности нашел свое закрепление в законодательстве о муниципальной службе, в т.ч. в федеральном законе №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02 марта 2007 года [4].

1) повышение этической составляющей в культуре муниципальных служащих. Соответствующий Типовой Кодекс этики и служебного поведения [9] уже принят, и он будет дорабатываться, но первый шаг в этом направлении сделан. Следующий шаг — усиление роли Кодекса, становление его частью профессионального развития муниципального служащего, неотделимым элементом его профессиональной культуры.

Являются ли работники структурных подразделений местной администрации, наделённых правами юридического лица, муниципальными служащими? (Консультация)

Ответ: Согласно разъяснениям комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления («Официальный сайт Комитета Госдумы по ФУиВМС», 2018) наделение правами юридического лица не изменяет статус местной администрации как органа местного самоуправления, а ее структурных подразделений — как органов местной администрации. Следовательно, сотрудники данных структурных подразделений обеспечивают исполнение полномочий органа местного самоуправления, поэтому они является муниципальными служащими. Не влияет на статус указанных лиц и то, в какой организационно-правовой форме орган местного самоуправления действует как юридическое лицо.
Например, Уставом городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» предусмотрено наделение правами юридического лица отдельных структурных подразделений администрации города. Так, наделены правами юридического лица Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы, Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы, Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы и др. Стаж работы муниципальных служащих в них включается в стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет. Но при этом следует иметь в виду, что муниципальным служащим лицо признается в том случае, если замещаемая им должность включена в реестр должностей муниципальной службы, утверждаемый законом субъекта Российской Федерации.
Сообщаем также, что в соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ местной администрацией на принципах единоначалия руководит ее глава, и наделение указанных структурных подразделений правами юридического лица не означает, что данное положение Федерального закона № 131-ФЗ не применяется к рассматриваемой ситуации. В связи с этим штатное расписание должно быть единым.

Еще почитать --->  Отметка Бти О Регистрации Дополнительного Соглашения К Договору Купли-Продажи Недвижимости

\’e3\’f0\’e0\’e6\’e4 \’e0\’ed\’e8\’ed \’e8\’e7\’e1\’e8\’f0\’e0\’e5\’f2\’f1\’ff \’e8\’eb\’e8 \’ed\’e0\’e7\’ed\’e0\’f7\’e0\’e5\’f2\’f1\’ff \’ed\’e0 \’e3\’ee\’f1\’f3\’e4\’e0\’f0\’f1\’f2\’e2\’e5\’ed\’ed\’f3\’fe (\’ec\’f3\’ed\’e8\’f6\’e8\’ef\’e0\’eb\’fc\’ed\’f3\’fe) \’e4\’ee\’eb \’e6\’ed\’ee\’f1\’f2\’fc; \’ef\’e5\’f0\’e5\’f5\’ee\’e4\’e8\’f2 \’ed\’e0 \’e3\’ee\’f1\’f3\’e4\’e0\’f0\’f1\’f2\’e2\’e5\’ed\’ed\’f3\’fe (\’ec\’f3\’ed\’e8\’f6\’e8\’ef\’e0\’eb\’fc\’ed\’f3\’fe) \’f1\’eb\’f3\’e6\’e1\’f3 \’e2 \’e4\’f0\’f3\’e3\’ee\’e9 \’e3\’ee\’f1 \’f3\’e4\’e0\’f0\’f1\’f2\’e2\’e5\’ed\’ed\’fb\’e9 (\’ec\’f3\’ed\’e8\’f6\’e8\’ef\’e0\’eb\’fc\’ed\’fb\’e9) \’ee\’f0\’e3\’e0\’ed; \’ef\’ee\’f1\’f2\’f3\’ef\’e0\’e5\’f2 \’ed\’e0 \’f0\’e0\’e1\’ee\’f2\’f3 \’ef\’ee \’f2\’f0\’f3\’e4\’ee\’e2\’ee\’ec\’f3 \’e4\’ee\’e3 \’ee\’e2\’ee\’f0\’f3 \’e2 \’e3\’ee\’f1\’f3\’e4\’e0\’f0\’f1\’f2\’e2\’e5\’ed\’ed\’fb\’e9 (\’ec\’f3\’ed\’e8\’f6\’e8\’ef\’e0\’eb\’fc\’ed\’fb\’e9) \’ee\’f0\’e3\’e0\’ed; \’ef\’ee\’f1\’f2\’f3\’ef\’e0\’e5\’f2 \’ed\’e0 \’f0\’e0\’e1\’ee\’f2\’f3 \’e2 \’e3\’ee\’f1 \’f3\’e4\’e0\’f0\’f1\’f2\’e2\’e5\’ed\’ed\’ee\’e5 (\’ec\’f3\’ed\’e8\’f6\’e8\’ef\’e0\’eb\’fc\’ed\’ee\’e5) \’ea\’e0\’e7\’e5\’ed\’ed\’ee\’e5 \’f3\’f7\’f0\’e5\’e6\’e4\’e5\’ed\’e8\’e5; \par \tab -\

273- \’d4\’c7, \’ff\’e2\’eb\’ff\’e5\’f2\’f1\’ff \’f3\’f1\’f2\’e0\’ed\’ee\’e2\’eb\’e5\’ed\’e8\’e5 \’f4\’e0\’ea\’f2\’e0 \’ed\’e0\’f5\’ee\’e6\’e4\’e5\’ed\’e8\’ff \’e4\’ee\’eb\’e6\’ed\’ee\’f1\’f2\’e8, \’ea\’ee\’f2\’ee\’f0\’f3\’fe \’e7\’e0\’ec\’e5\’f9\’e0\’eb \’e3 \’f0\’e0\’e6\’e4\’e0\’ed\’e8\’ed \’ef\’ee \’ef\’ee\’f1\’eb\’e5\’e4\’ed\’e5\’ec\’f3 \’ec\’e5\’f1\’f2\’f3 \’f1\’eb\’f3\’e6\’e1\’fb \’ef\’f0\’e8 \’f3\’e2\’ee\’eb\’fc\’ed\’e5\’ed\’e8\’e8 \’e2 \’f1\’ee\’ee\’f2\’e2\’e5\’f2\’f1\’f2\’e2\’f3\’fe\’f9\’e5\’ec \’ef \’e5\’f0\’e5\’f7\’ed\’e5, \’f3\’f1\’f2\’e0\’ed\’ee\’e2\’eb\’e5\’ed\’ed\’ee\’ec \’d3\’ea\’e0\’e7\’ee\’ec \’b9\

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

Кто такие муниципальные служащие

Об особенностях их статуса вы узнаете из нашего материала. Если вы считаете, что представитель местной власти нарушил ваши права, без помощи профессионального юриста не обойтись. Также квалифицированная юридическая поддержка абсолютно необходима, если вы сами являетесь служащим и столкнулись с проблемами на рабочем месте.

Так, например, сотрудники комитетов (управлений) по финансам занимаются местным бюджетом, комитетов по ЖКХ — управляют сферой жилищно-коммунального хозяйства, управлений градостроительства — следят за исполнением градостроительных норм на территории муниципального образования.

Муниципальная служба в Российской Федерации

В соответствии со ст. 2 этого Закона под муниципальной службой понималась профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (2003 г.) имеет только отсылочную норму (ст. 42). Новый Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» (2007 г.) в ст. 2 определяет муниципальную службу как «профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта)». В этом определении понятия муниципальной службы избран более точный признак (критерий), который поясняет, что муниципальная служба осуществляется только на основе трудового договора (контракта). Такой подход исключает из перечня муниципальных служащих выборных должностных лиц. Это означает, например, что глава муниципального образования и депутаты не являются муниципальными служащими.

Еще почитать --->  Вск страхование бежецк в течение какого времени поступает компенсация

В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточности квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

При объявлении конкурса желающие подать документы признаются равными. Но те, кто имеет стаж именно государственной или муниципальной службы, все же, получают преимущество. Оно прямо прописано в региональном законодательстве. 1 год службы приравнивается к 2 годам опыта работы вне чиновничьего аппарата.

  • Конституцию.
  • Конституционные федеральные законы, федеральные законы имеющие отношение к его деятельности.
  • Устав или Конституцию субъекта.
  • Региональные законы, регулирующие его деятельность или имеющие к ней отношение.
  • Подзаконные нормативные акты, имеющие отношение к его службе.

2) Непосредственное управление: Министерство путей сообщения (железнодорожный транспорт); Министерство транспорта. В его составе: департаменты воздушного, морского, речного, автомобильного транспорта, дорожный, развития транспортной системы; Межведомственная комиссия по использованию воздушного пространства и управления воздушным движением и другие; Федеральная служба по регулированию естественных монополий на транспорте.

Административно-правовой акт – это основанное на законе официальное юридически властное решение полномочного субъекта исполнительно-распорядительной деятельности, принимаемое в одностороннем волевом порядке с соблюдением определенной формы и процедуры и направленное на установление административно-правовых норм или на возникновение, изменение либо прекращение административно-правовых отношений в целях реализации управленческих задач и функций исполнительной власти.

Муниципальные служащие в административном праве статья в журнале

6) засылка иностранным государством (группой государств) или от имени иностранного государства (группы государств) вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против Российской Федерации, равносильные указанным в настоящем пункте актам агрессии.

Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, который издал этот акт, либо обращается в суд в установленном порядке, где протест подлежит рассмотрению в десятидневный срок с момента поступления, о чем сообщается прокурору, его принесшему.