Гарантии прав собственности
Содержание
Под защитой права собственности и других вещных прав понимается совокупность предусмотренных Гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав нарушениями и направленных на восстановление или защиту имущественных интересов их обладателей. Право не только законодательно закрепляет и регулирует отношения собственности, но и гарантирует их стабильность, обеспечивает защиту в случае нарушения правомочий собственников.
Случай бездоказательного обогащения в отдельных случаях может образовывать субъективные права не только с позиции потерпевшего, но и с позиции приобретателя. Здесь говорится о предполагаемом комментируемой статьей праве приобретателя на компенсацию понесенных им неотложных затрат на содержание и сохранение имущества, подобающее возврату. Несомненно, такое право у приобретателя, во-первых, наступает лишь при обеспечении возврата имущества (возмещения его стоимости) потерпевшему, во-вторых, это право заканчивается, если приобретатель умышленно удерживал имущество, подлежащее возврату. Согласно комментируемой статье приобретатель имеет право стребовать возмещения неотложных затрат, потерпевших за тот же период времени, за который он должен отдать извлеченные из имущества доходы, с учетом полученных им выгод [4].
Нормы гражданского права, направлены на защиту права собственности, они определяют то, что материальные блага изначально закреплены за одним субъектом гражданских правоотношений, обеспечивают владельцам имущества условия для исполнения их прав в определенных рамках, а также определяют плачевный исход для тех, кто является нарушителем. Защита и охрана прав собственности и иных вещных прав – термин более узкий, и включает в себя только общность гражданско-правовых способов, осуществление которых возможна лишь при условии нарушения указанных прав.
Виды гарантий прав собственности
Принуждение. Гарантии обеспечиваются обществом путем создания механизма принуждения к соблюдению установленной принадлежности и объявления, что такой механизм есть и действует. Этого механизма боятся, в силу чего права собственности не нарушают. Механизм состоит из регламента, потенциально где-то имеющегося человека с ружьем, тюрьмы, в которую вас могут посадить. Человек с ружьем, тюрьма не прилагаются непосредственно к вам или к каждому объекту собственности. Они просто где-то существуют. Однако они приводятся в действие, когда кто-то нарушает регламент.
В нашей экономике главная проблема гарантии прав собственности на уровне информации — проблема регистрации акций. До недавнего времени реестр акционеров могла вести сама компания или нанимать для этой цели любую, даже сомнительную, фирму. А потом акционер, купивший акции, вдруг узнавал, что владеет не 20 %, а 3 % акций, потому что так записано в реестре. Происходило это сплошь и рядом — ведь регистратор был частный, неподвластный никакому общественному контролю, никакому закону.
Система способов защиты права собственности
Вместе с тем, право собственности может быть нарушено не только напрямую, но и косвенным образом в процессе осуществления гражданско-правового оборота, когда находящаяся в собственности вещь становится предметом обязательства. Именно в данном случае собственник, который также является стороной обязательственных правоотношений и чье право нарушено (чаще всего) контрагентом, прибегает к использованию обязательственно-правовых способов защиты нарушенного права собственности.
В связи с тем, что российской гражданское право не предполагает возможности выбора иска и не знает института конкуренции исков, вопрос на практике решается довольно однозначно: наличие обязательственных правоотношений между субъектами является непреодолимым препятствием для представления вещного иска.
В силу правил ст. 303 ГК собственник вправе потребовать от недобросовестного владельца не только конкретное имущество, но и все доходы, которые этот владелец извлек или должен был извлечь из имущества за все время своего владения им (либо их компенсацию). На добросовестного владельца такая обязанность ложится лишь за время, когда он узнал или должен был узнать о незаконности своего владения.
С другой стороны, как добросовестный, так и недобросовестный владелец вправе потребовать от собственника возмещения необходимых затрат на поддержание имущества за то время, с какого собственнику причитаются доходы от имущества. Ведь он получает вещь в надлежащем состоянии и с доходами (или их компенсацией), сэкономив на необходимых расходах. Ясно, что отсутствие такого правила вело бы к неосновательному обогащению собственника.
- приобретение земли по гражданской сделке;
- безвозмездная передача земли в случаях, предусмотренных ст. 39.5 ЗК РФ;
- выкуп земельных участков государственного и муниципального фонда по правилам, регламентированным в ст. 39.3 ЗК РФ;
- наследование, вынесение судебного решения и иные специальные основания.
Право собственности на квартиру и комнату в многоквартирном доме предоставляет гражданам не только возможность распоряжаться указанными объектами. В соответствие со ст. 36 ЖК РФ владельцам жилым помещений также принадлежит на праве долевой собственности общее имущество многоквартирного дома.
Титульное страхование как гарантия права собственности на жилье – не панацея от потери квартиры
Борис Шаронов вспоминает реальный случай: в 1995 году исчез бизнесмен; его дочь, воспользовавшись услугами некоторых «профессионалов», получила свидетельство о смерти отца и завещание в свою пользу, и спустя долгие годы продала квартиру пропавшего. Но сделку оспорили родственники его жены. Новому собственнику повезло, что он воспользовался титульным страхованием, и адвокат страховщиков отстоял квартиру в суде.
Как говорит Татьяна Саксонцева, управляющий партнер «Миэль-Сеть офисов недвижимости», иногда страховые компании не хотят заключать договор титульного страхования, если недвижимость часто меняла собственников, либо есть другие риски: недавнее наследование по завещанию, двойные продажи жилья в новостройках, неправильное выделение долей, нарушения прав несовершеннолетних детей при приватизации.
Гарантии и защита права собственности
Особенностью гражданско-правовых средств защиты права собственности, является то, что они направлены на восстановление или защиту имущественных интересов обладателей данного права. Однако и они различны. Использование тех или иных средств защиты права собственности зависит от характера нарушения этого права. Если такое нарушение возникло в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств, причинения вреда имуществу, то в действие вступают правовые средства, предусмотренные соответственно нормами договорного права либо законодательством о причинении вреда.
Право собственника на принадлежащую ему вещь следует за данной конкретной вещью независимо от ее местонахождения. Посредством виндикационного иска возможно истребование из чужого незаконного владения только индивидуальноопределенной вещи (той самой, которая противоправно изъята из обладания собственника), имеющейся в наличии у ответчика в момент предъявления иска. Индивидуально определенными являются вещи единственные в своем роде (например, оригинал картины), либо выделенные из числа других аналогичных вещей установленными признаками (например, по номеру, указанному на вещи). Если вещь является родовой, определяется в гражданском обороте указанием на количество, объем.
Статья 35 Конституции РФ
Однако не повлечет ли такая интерпретация и государственную защиту владения, скажем, вора? Нет. Есть одна принципиальная деталь, на которой, собственно, и построены все последующие логические рассуждения Суда: о добросовестных владельцах как обладателях именно имущественного права можно говорить только с учетом того, что они являются участниками «гражданского оборота». При внимательном изучении текста Постановления КС РФ от 21.04.2003 N 6-П становится понятным, почему и в Определении КС РФ от 27.11.2001 N 202-О*(448) признание прав добросовестными приобретателями нерастаможенных автомобилей увязывается с их приобретением «в ходе оборота». Оговорка о гражданском обороте во многом объясняет, почему в результате судебного решения состояние фактического незаконного владения превращается в субъективное имущественное право добросовестного владельца.
На самом деле Конституционный Суд не высказал мнение о приоритете имущественного права добросовестного приобретателя, обеспечиваемого с помощью норм об ограниченной виндикации (ст. 302 ГК). В п. 3 мотивировочной части Постановления КС РФ подтверждается, что ГК в соответствии с вытекающими из Конституции основными началами гражданского законодательства (п. 1 ст. 1 ГК) не ограничивает гражданина в выборе способов защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов; граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.
3) изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства ( ст. ст. 284 и 285 ГК). Если собственник согласен, участок может быть продан с публичных торгов во внесудебном порядке. При отсутствии согласия решение о продаже участка принимается судом. Вырученные от продажи участка средства поступают бывшему собственнику ( ст. 286 ГК);
1. Конституция РФ гарантирует неприкосновенность собственности. Разумеется, в отдельных случаях без изъятия имущества у собственника все-таки не обойтись. Однако всякий способ принудительного прекращения права собственности должен быть установлен законом (и только законом). Именно для этого и понадобилась в ГК гл. 15 «Прекращение права собственности». Статья 235 ГК содержит исчерпывающий (в отличие от норм гл. 14 ГК о приобретении права собственности) перечень возможных оснований прекращения права собственности, почти все из которых, за исключением трех приведенных в п. п. 2 — 4 , — принудительные.
Одной из важных гарантий права частной собственности выступает право наследования. Право наследования обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам). Право наследования предполагает, с одной стороны, право на распоряжение своим имуществом со стороны наследодателя, а с другой стороны, право наследников на принятие наследства. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону.
Конституция России закрепляет, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. При этом принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Право собственности
Нашедший потерянную вещь (находку) не становится сразу же ее собственником (ст. 227 ГК). Прежде всего он обязан уведомить о находке лицо, потерявшее вещь, либо иного известного ему законного владельца вещи, либо сдать ее в орган милиции, орган местного самоуправления, либо владельцу помещения или транспортного средства, в котором обнаружена потерянная вещь. Нашедший вещь вправе хранить ее и у себя, отвечая в этом случае за ее возможную утрату или повреждение при наличии грубой неосторожности или умысла и в пределах стоимости такой вещи. По истечении шести месяцев с момента заявления о находке органу милиции или местного самоуправления и отсутствии сведений о законном владельце вещи нашедший вещь приобретает на нее право собственности. При его отказе от этого на найденную вещь возникает право муниципальной собственности (ст. 228 ГК).
В практике возник вопрос о возникновении права собственности у добросовестного приобретателя вещи (у ее фактического, беститульного владельца, который, однако, не знал и не должен был знать об этом своем статусе, т.е. о том, что приобрел вещь у неуправомоченного отчуждателя, например купил ее у такого же добросовестного лица).
Наследование может осуществляться по закону или по завещанию. Собственник вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников, не указывая причин такого лишения, а также включить в завещание иные распоряжения, отменить или изменить совершенное завещание. Если завещание не было составлено, то осуществляется наследование по закону. При этом правила наследования ориентированы на максимально редкий переход имущества к государству в силу отсутствия наследников.
Что касается второго случая — принудительного отчуждения для государственных нужд (национализация), — то Конституционный Суд РФ в ряде своих постановлений сформулировал принципы такого изъятия: установление справедливой, соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов, предварительное и равноценное возмещение за отчуждаемое в публичных целях имущество*(144). При этом равноценным, как представляется, следует считать такое возмещение, которое позволяет собственнику приобрести в собственность аналогичную вещь. Кроме того, в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ возмещение должно включать в себя покрытие всех убытков собственника, в том числе упущенную выгоду (ст. 15, 306 ГК РФ).
Гарантии прав собственности
Есть две группы индивидов — А и В, — каждая из которых обладает неким ресурсом и может выбрать либо агрессивную, либо неагрессивную (пассивную) стратегию. Например, у каждого из двух средневековых семейств есть 10 замков (10 единиц собственности). Если оба семейства предпочитают неагрессивную стратегию (т.е. не посягают на собственность друг друга, признавая друг за другом исключительные права собственности на эти ресурсы), то они остаются при своих ресурсах. Если оба семейства решают посягнуть на собственность друг друга, то между ними происходит борьба, в результате которой часть ресурсов теряется. Если же одно семейство придерживается неагрессивной стратегии, а другое — агрессивной, то агрессор захватывает часть ресурса пассивного участника конфликта или почти весь его ресурс (если тот вообще не строил никаких укреплений и не содержал войска). Очевидно, что в этой ситуации равновесие будет таковым, что оба предпочтут агрессию, потому что агрессия в данном случае является доминирующей стратегией.
Правда, здесь мы рассматриваем индивидов, как чистых эгоистов. Если мы рассматриваем рыночные взаимодействия, то в этих индивидах действительно имеет смысл видеть людей, максимизирующих собственную полезность. А при рассмотрении нерыночных взаимодействий возрастает значение социальных факторов, и большую роль начинают приобретать обычаи и идеология (см. Лекцию 2, критика методологического индивидуализма).
Каким образом осуществляется защита владельца, когда он несовершеннолетний? Согласно законодательству, ребенок временно лишен возможности самостоятельно использовать принадлежащий ему капитал или имущество. Притом на детей открывать счета, записывать недвижимость можно. Также несовершеннолетние могут выступать наследниками. Законодательство предусматривает наличие опекуна. Как правило, это родители. Если их нет, то другое доверенное лицо. Оно вправе осуществлять сделки и использовать имущество, действуя в пользу несовершеннолетнего владельца. Более того, права ребенка будет защищать опека.
- Признание права. Здесь помогают правоустанавливающие документы, где конкретно указано, кто владелец, и как изначально была им приобретена недвижимость.
- Принуждение гражданина выполнять свои обязательства. Система регулярных налоговых выплат, процедура межевания, регистрации всех объектов недвижимого имущества в системе Росреестра.
- Восстановление ущемленных интересов пострадавшего собственника, пресечение поведения мошенников, создающих угрозу. Здесь природным, скорее юридическим ресурсом служит Гражданский и Уголовный кодексы.
- Возмещение убытков. Пострадавшая сторона (владелец) вправе потребовать от обидчика возместить все причиненные им убытки. Например, накопившиеся долги по аренде.
- Самозащита права. Способ помогает обеспечивать свободу владения и распоряжения имуществом.
- Признание акта недействительным (через суд) от органа государственной или же территориальной власти. Необходим в особых, описанных законодательством случаях.
- Взыскание неустойки. Владельцы могут отдавать свою недвижимость кому-то на временное (в аренду) пользование, взамен брать оплату и взыскивать неустойку, если образуются долги.
- Компенсация вреда. Сторонними лицами был произведен физический или иной вред имуществу владельца.
- Признание мошеннических сделок недействительными. Когда сделки изначально совершаются мошенниками.
- Изменение или же прекращение правоотношений. Гражданин может самостоятельно разорвать действующее соглашение, если пожелает этого. Например, хозяин помещения и его квартиранты (арендаторы).
