Попрошайничество Коап
Содержание
- Ответственность за попрошайничество
- Попрошайничество в 2019 году: вовлечение несовершеннолетних и попрошайничество в интернете
- Запрещено ли попрошайничество в России: что говорит закон
- Попрошайничество на улицах»
- Коллегия адвокатов Правовая Защита
- Попрошайничество Коап
- Преступление и наказание
- Попрошайничество как состав административного правонарушения
Ответственность за попрошайничество
В российских нормативных актах не закреплено официальное определение попрошайничества, а также отсутствует понятие такого правонарушения. Как следствие, одиночное поведение подобного плана, не доставляющее неудобств окружающим, укладывается в рамки законодательства и не влечет никакого наказания.
Часто для повышения уровня доверия и сострадания граждан попрошайки используют маленьких детей, а то и принуждают их принимать непосредственное участие в «добыче» денег. Однако, такие действия запрещены и наказываются по 151- ой статье УК РФ. В качестве мер пресечения подобных правонарушений могут выступать:
Протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий. Если же такого соглашения между федеральным органом исполнительной власти, осущест вляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий нет, сотрудники полиции могут принять участие лишь в сборе некоторых материалов (объяснение, рапорт), протокол сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации по статье, предусмотренной законом субъекта Российской Федерации, не составляется.
Законодательство не предполагает ни уголовной, ни административной ответственности за бродяжничество. Исключением является лишь вовлечение несовершеннолетних в попрошайничество. Однако если к взрослому бездомному у государства нет претензий, пока он не подозревается в причастности к криминалу, то малолетний попрошайка должен быть изъят из социально неблагоприятной среды как можно быстрее. В настоящий момент ответственность за действия, расцениваемые как попрошайничество, исчерпывающим образом не выработана. В Кодексе об административных правонарушениях РФ можно увидеть лишь ст. 20.1, согласно которой «мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка…, сопровождающееся оскорбительным приставанием к гражданам…, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток». Однако данная статья не в полной мере раскрывает попрошайничество как форму нарушения общественного правопорядка, не отражает её содержание. Но как быть, если факт такого неправомерного действия налицо, а санкции нет? Неужели нужно все подобные нарушения рассматривать через призму состава ст. 20.1 КоАП РФ? Вышеуказанная позиция не представляется верной, так как на уровне местного законодательства такой вопрос решен давно и более успешно, чем на уровне федеральном. Например, ярким примером в данном вопросе выступает ст. 3.8 «Приставание к гражданам в общественных местах» Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в диспозиции которой определено: «Приставание к гражданам в общественных местах, то есть нарушение общественного порядка, выразившееся в навязчивых действиях гражданина, осуществляемых в отношении других граждан против их воли, в целях купли-продажи, обмена или приобретения вещей иным способом, а также в целях гадания, попрошайничества, оказания услуг сексуального характера либо навязывания иных услуг в общественных местах».
Попрошайничество в 2019 году: вовлечение несовершеннолетних и попрошайничество в интернете
Подобная деятельность, безусловно, служит негативной характеристикой общества. Кроме того, объемы денежных средств, проходящих через руки профессиональных нищих (а именно они чаще всего на улице выпрашивают милостыню), никем из официальных органов не контролируются. Следовательно, эти суммы не подлежат налогообложению и какому-либо учету, вследствие чего нередко используются злоумышленниками в преступных целях.
На практике эта статья редко применяtтся к попрошайкам, прежде всего – из-за отсутствия законного определения такого термина, и по ряду иных причин, которые будут рассмотрены ниже. Как правило, чаще всего стражи порядка ограничиваются лишь устным замечанием, официально не регистрируя и не оформляя случаи попрошайничества.
Запрещено ли попрошайничество в России: что говорит закон
Уголовной статьи за попрошайничество в России нет. Зато за вовлечение в попрошайничество статья 151 УК РФ наказывает довольно строго. Человек, побуждающий несовершеннолетнего встать «на паперть», запросто может попасть за решётку на целых 4 года. Тот же срок в «местах не столь отдалённых» рискует провести так называемая мадонна – женщина, использующая младенца для того, чтобы разжалобить прохожих и «выбить» из них побольше денег. Встречаются поистине вопиющие случаи с «грудничками» — вспоминается, как служители закона арестовали женщину, которая 14 часов просила милостыню с мёртвым ребёнком на руках.
Привлечь попрошайку к ответственности проблематично хотя бы потому, что действующее российское законодательство не даёт чёткого ответа, кого можно считать попрошайкой, а кто по сути — законопослушный и приличный гражданин. Например, несколько лет назад интернет «порвала» история о мальчике Оскаре, который читал на Арбате стихи Шекспира, за что и оказался задержан действовавшими совершенно беспринципно сотрудниками полиции. Казалось бы, что плохого в том, что мальчик декламирует стихотворения классика за вознаграждение? Что плохого делают уличные музыканты, играющие в переходах и метро? Подчас в борьбе с ними полиция проявляет куда большее рвение, чем в попытках избавить улицы от «колясочников» и бабушек, просящих подаяние «Христа ради». Может быть, причина прозаична – уличные музыканты просто не делятся добычей.
Попрошайничество на улицах»
В Москве, к примеру, КоАП статьёй 2.11 устанавливает штрафы за попрошайничество в метрополитене без разрешения руководства предприятия, в размере от 2,5 тысячи до пяти тысяч рублей для людей, которые просят милостыню в метро и в радиусе 25 метров возле станций.
Бродяжничество и попрошайничество в России уже давно не являются неконтролируемыми социальными явлениями – это бизнес, позволяющий зарабатывать на людском милосердии огромные деньги. Умения «ломать комедию» и вызывать жалость приносят «профессиональным» нищим достаточно высокий доход.
Коллегия адвокатов Правовая Защита
Вы должны сразу же потребовать у сотрудников полиции, чтобы они вызвали инспектора по делам несовершеннолетних, потому что после первичного оформления документов на попрошайку, этим делом должен заняться инспектор ПДН. Нужно также настоять на том, чтобы была вызвана «скорая» для осмотра ребёнка врачом. Нередки случаи, когда попрошайки «накачивают» детей алкоголем или наркотиками, чтобы те постоянно спали…
Но если вы видите попрошайку с ребёнком на станции метро, то самым надёжным вариантом будут следующие действия: подойти в комнату полиции, которая есть на каждой станции и потребовать задержать попрошайку. Но при этом нельзя спешить уходить, потому что нужен свидетель, сотрудники же полиции нередко сетуют на то, что гражданам обычно «некогда».
Корреспондирующие поправки предлагается внести в КоАП (законопроект № 1110905-7) для введения административной преюдиции по данному составу преступления: деяния, направленные на организацию занятия попрошайничеством, если лицо ранее не привлекалось к ответственности за их совершение, в случае принятия поправок будут влечь наложение штрафа в размере от 2 до 2,5 тыс. руб. или административный арест на срок от 10 до 15 суток.
Если любое из вышеуказанных деяний будет совершено с использованием для занятия попрошайничеством лиц, не достигших 14-летнего возраста, то они будут наказываться лишением свободы на срок от 3 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от 1 года до 2 лет либо без такового.
Попрошайничество Коап
Старшее поколение помнит статью Уголовного Кодекса РСФСР под номером 209 «Тунеядство». Теперь уже в далекие времена, за отсутствие работы было принято наказывать. На текущий момент статья отменена, соответственно и привлечь к уголовному наказанию бродяжек нельзя.
Установленные на текущий момент формы наказания не работают. Штраф, даже в 2000 рублей — это ничто и кажущийся нищим инвалид сможет с легкостью его оплатить или же за него это сделает, его «работодатель». Как уже говорилось, подобного рода бизнес буквально поставлен на поток.
Преступление и наказание
Среди основных новелл КоАП – введение профилактических и предупредительных мер. В целях предупреждения новых административных правонарушений лицу, совершившему правонарушение, с 1 марта могут сделать устное замечание, предупреждение, а для несовершеннолетних предусмотрены меры воспитательного воздействия.
В новой редакции КоАП усовершенствована система взысканий, а правонарушения разбиты по категориям в зависимости от характера и степени общественной вредности: административные проступки, значительные и грубые административные правонарушения. И если за проступки или значительные правонарушения в основном предусмотрены штрафы, то за грубые можно попасть за решетку.
Вопрос попрошайничества в интернете очень неоднозначен. Если люди в своей деятельности используют должные факты и данные, то это уголовно наказуемая статья №159. Поэтому в данном случае могут легко возбудить уголовное дело. Если же сбор средств осуществляется под видом пожертвований, то ни к какой ответственности человека нельзя привлечь.
Чаще всего это бывшие солдаты, у которых нет какой-либо конечности. Они рассказывают свою историю службы в горячих точках, особое внимание уделяют потере конечностей. Но специалисты говорят, что подобной потере нередко предшествовало обморожение. Эти люди были и остаются пьяницами, но в какой-то момент уснули на морозе, а на следующий день проснулись с отмороженной конечностью, которую пришлось отрезать.
Попрошайничество как состав административного правонарушения
Не рассматривая данное явление как полноценное преступление, все же нельзя отрицать его противоправную природу. По своей сути попрошайничество – это паразитическая форма жизнедеятельности. Не привнося ничего положительного в общество, участники данного явления чаще всего порождают вредные и негативные события. Они могут проявляться в подрыве социального равновесия, нарушении общественного порядка, и, что еще хуже – в посягательстве на права других граждан.
Следующим примером нормативного регулирования общественных отношений, связанных с явлением попрошайничества, является ст. 41 «Приставание к гражданам в общественных местах с целью попрошайничества или гадания» Закона Свердловской области № 52-ОЗ от 14.06.2005 г. В данном случае формулировка построена более лаконично, но в целом, в ней переданы все существенные характеристики указанного действия.
С другой стороны, в Уголовном кодексе есть положение, которое предусматривает, что не всегда родители будут наказаны, даже если они привлекают несовершеннолетнего ребенка к попрошайничеству. Исключение возможно в той ситуации, когда взрослые и в самом деле не имеют возможности прокормить детей. Подразумевается, что родители находятся в бедственном положении по веской причине. Например, утрачен источник дохода, нет крыши над головой.
Если говорить о причинах такого явления, как нищенство, сопровождающееся бродяжничеством, его корни кроются в социальной неустроенности. Однако это не означает, что человек выходит с протянутой рукой только потому, что не может по-другому себя обеспечить. Есть еще и психологический момент: на сегодня большинство попрошаек отлично отдают себе отчет в том, что сердобольные люди всегда позволят заработать не только на хлеб, но и на икру. И это не преувеличение, ведь есть немало историй о том, как за маской нищего скрывался настоящий миллионер.
Совершеннолетний гражданин способен самостоятельно выбирать для себя место проживания. Всё зависит от его финансовых возможностей. Однако это никак не относится к несовершеннолетним, которым государство гарантирует защиту не только от противоправных действий третьих лиц, но и от родителей, если их действия или бездействие представляют угрозу для развития ребёнка.
Несмотря на то, что использование родителями своих детей для попрошайничества формально считается отягчающим вину обстоятельством, если семья была вынуждена просить милостыню вследствие тяжелого материального положения, причиной которого явилась потеря единственного источника доходов или жилья, то в соответствии с примечанием к ст.151 УК РФ, это освобождает родителей от уголовной ответственности.
Люди получают огромные деньги, которые не может получить обычный человек, ежедневно исправно посещающий официальное место работы. Редко встречаются те, кому действительно нужна помощь и это единственный выход, но нуждающихся крайне сложно отличить от мошенников.
20.1, согласно которой «Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка «…», сопровождающееся оскорбительным приставанием к гражданам «…», влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток». Однако данная статья не в полной мере раскрывает попрошайничество как форму нарушения общественного правопорядка, не отражает её содержание.
В КоАП также есть статья за мелкое хулиганство, которое включает «оскорбительное приставание к гражданам». За такое деяние положен штраф до тысячи рублей или арест на 15 суток. Но просьбы подать «на лечение», «на пропитание» или «на проезд» не оскорбительны, так что привлечь попрошайку по этой статье невозможно.- Как понятие «попрошайничество» регламентировать в Кодексе об административных правонарушениях?- Какой должна быть ответственность за попрошайничество и за вовлечение в попрошайничество?- Как не стать жертвой мошенников?К участию приглашены:- первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам национальностей Валерий Федорович Рашкин;- член Комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Василий Максимович Власов;-член комитета Госдумы по международным делам Виталий Валентинович Милонов;- председатель Комиссии Общественной палаты Москвы по ЖКХ, капитальному ремонту и вопросам местного самоуправления, Председатель Совета по профессиональным квалификациям в ЖКХ Александр Михайлович Козлов;- первый заместитель председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Михаил Васильевич Емельянов.
Так, закон более суров по отношению к родителям, учителям или другим лицам, которые занимаются воспитанием несовершеннолетнего. Педагога могут не только посадить в тюрьму за привлечение ребенка к попрошайничеству, а и запретить ему заниматься профессиональной деятельностью.
13 Июн 2021 urist46 106
