Какие вопросы при землеустроительной экспертизе

Земельный адвокат со стажем Маковеев Сергей Иванович

— определить границы земельного участка истца с кадастровым номером … по адресу: … и земельного участка ответчика с кадастровым номером … по адресу: … по фактическому пользованию на местности и по сведениям Единого государственного реестра недвижимости.
Соответствуют ли границы и площади указанных земельных участков правоустанавливающим и правоподтверждающим документам, материалам землеустроительных, кадастровых или реестровых дел в отношении этих земельных участков, генеральному плану …, документации по планировке территории …, имеющейся в деле?
При наличии несоответствий указать, в чем они выражаются, по каким причинам возникли и какие действия необходимо осуществить для их устранения;

— при наличии реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка истца и(или) ответчика указать, какие необходимо внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости для исправления реестровой ошибки;

• Определить точные границы земельного участка;
• Установить, правильно ли было проведено межевание земельного участка;
• Установить, соответствует ли площадь участка документации;
• Определить, можно ли возводить объекты капитального строительства на участке;
• Определить размещение границ между участкамисторон судебного разбирательства.

• Дальномеры (делятся на светодальномеры (измеряют расстояние с помощью светоотражателя) и радиодальномеры (измеряют расстояние с помощью радиоволн);

• Нивелиры (инструменты, которые используются для определения разности высот между несколькими точками земной поверхности);
• Тахеометры и теодолиты (приборы, которые используют для измерения вертикальных и горизонтальных углов, расстояний, для определения координат и высот точек местности при топографической съёмке местности);

Землеустроительная экспертиза

Зем леустроительная экспертиза или земельная экспертиза представляет собой комплекс технических и юридических работ по определению соответствия выполненного ранее межевания имеющимся документам на спорный объект, а также соответствия фактического использования земельного участка, здания, сооружения право устанавливающим документам. Наиболее распространена экспертиза земельных участков, необходимость которой возникает при решении территориальных споров смежных землепользователей и разделении земельных участков. Земельная экспертиза может осуществляться как по решению суда (судебная землеустроительная экспертиза ), так и во внесудебном порядке по договору между землепользователем и экспертной организации.

В конце 2009 года ведущий центр по подготовке судебных экспертов, которым является НП «Палата судебных экспертов», своим внутренним решением подняла землеустроительную экспертизу на новый уровень, с приданием ей в зависимости от целей и задач исследования следующих наименований: № 16.7 Исследования земельных участков с целью определением межевых границ и установления их соответствия фактическим границам и № 16.3 Исследование домовладений с целью установления возможности их реального раздела между собственниками в соответствии с условиями, заданными судом; разработка вариантов указанного раздела. С 1 января 2011 года любые виды кадастровых работ по результатам которых подготавливаются межевые планы, вправе осуществлять только физические лица, сдавшие квалификационный экзамен и получившие квалификационный аттестат кадастрового инженера. Межевые планы подготовленные после 1 января 2011 года лицом, не получившим квалифицированный аттестат кадастрового инженера, согласно п. 7 ч.2. ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221 «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Землеустроительная экспертиза: когда и как проводят землеустроительную экспертизу

• о предоставлении и изъятии земельных участков органами исполнительной власти;
• с органами кадастрового учета по отказам в осуществлении кадастрового учета земельных участков и их частей или изменений исходных сведений;
• по отказам в регистрации прав на землю;
• о разделе и объединении земельных участков;
• о местоположении выделяемых участков в счет долей и земель сельскохозяйственного назначения;
• об определении порядков пользования земельными участками;
• о признании прав собственности на участки
• об установлении положения границ земельных участков на местности;
• иные споры и разногласия.

Важным фактором при проведении землеустроительной экспертизы является понятие «сложившийся порядок пользования». Это понятие дано в ст. 35 Земельного кодекса РФ, которая гласит, что в случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам, порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Какова фактическая площадь исследуемого земельного участка? Соответствует ли установленная в процессе выполнения экспертизы фактическая площадь участка, расположенного по указанному адресу, площади, заявленной в правоустанавливающих документах? Имеется ли наложение границ данных земельных участков (имеющих соответствующие кадастровые номера)? Находится ли на земельном участке истца (расположенном по указанному адресу, имеющем указанную площадь и кадастровый номер) имущество ответчика? Соответствует […]

Землеустроительная экспертиза: назначение, обжалование

Во время подготовки к проведению экспертизы, лицо должно составить перечень вопросов, на которые хочет получить ответ. Вопросы, которые лицо ставит перед экспертом, должны быть точными, как и ответ эксперта должен содержать развёрнутый ответ. Вопросы землеустроительной экспертизы могут быть различными, в зависимости от случая по которому экспертиза проводится.

1. Отправка документов, необходимых для проведения экспертизы, их регистрация и рассмотрение.
2. Собрание состава экспертной комиссии, определение задач, которые стоят перед экспертами, установление срока проведения экспертизы (экспертиза проводится 1 месяц, с учётом фактических обстоятельств срок может быть продлен до 3 месяцев, но не более);
3. После проведения эксперт составляет своё заключение. Заключение может быть как положительным, так и отрицательным. В любом случае, эксперт должен указать в своём заключении соответствует ли информация землеустроительной документации либо несоответствует;
4. Своё заключение эксперт направляет в органы, которые заказывали проведение экспертизы в течение 5 рабочих дней с момента подписания приказа об утверждении заключения.

• вызвать эксперта на заседание для дачи показаний и разъяснений;
• обязать провести дополнительные изыскания;
• обязать составить рецензию на начальное заключение;
• прибегнуть к повторной или независимой экспертизе, если все доводы неубедительны.

1. Решение вопроса с наложением границ земельных участков. Такая проблема может возникнуть из-за неверно установленных координат поворотных точек кадастровым инженером, линейного смещения по причине не учета застроек. В результате права собственников смежных участков нарушаются.
2. Вынос границ в натуру. Необходим процесс если есть закрепленные знаки в кадастровой документации, но по факту межевание с установлением точек не проведено. Эксперт проведет вынос согласно полученной от собственника документации.
3. Межевание участка и закрепление знаков. В процесс включено несколько этапов:

• согласование границ участков с соседями;
• составление планово-графического обоснования;
• определение координат и место установки знаков;
• подготовка документов, включая межевой план для постановки объекта на учет в кадастре.

1. Разделения участка. Перед делением эксперт выясняет возможность его проведения. Для этого учитывается назначение участка, минимальные установленные законодателем нормы и прочее.

Необходимость использования специальных знаний в области землеустройства и смежных наук при определении границ земельных участков, в том числе антропогенно-измененных, возникает в ходе досудебного и судебного производства по уголовным, гражданским, арбитражным делам, а также по делам об административных правонарушениях.

К основным задачам судебной землеустроительной экспертизы можно отнести:

• определение состояния земель, в том числе почвы, и причин его изменения, включающее в себя почвенные, геоботанические и другие исследования;
• оценку качества земель, в том числе почвы;
• определение на местности границ объекта (объектов) землеустройства;
• определение причинно-следственной связи между состоянием земельного участка (участков) и расположенным на нем объектом (объектах) либо с оказываемым на него определенным воздействием;
• исследование материалов по межеванию земельных участков на предмет их соответствия специальным требованиям, в том числе с целью выявления кадастровых ошибок;
• определение соответствия установленных межевых знаков специальным требованиям, в том числе соответствия их месторасположения материалам по межеванию земельного участка;
• определение рыночной, кадастровой стоимости земельных участков различного назначения, а также стоимости сервитута.

Землеустроительная экспертиза

• Каковы фактические границы и площадь земельного участка?
• Происходит ли наложение границ смежных участков друг на друга?
• Соответствуют ли фактические размеры границ земельных участков размерам, указанным в правоустанавливающих документах?
• Возможно ли возведение строительного объекта на данном земельном участке?
• Были ли нарушены при возведении строительного объекта правила и нормы в области землеустройства?
• Какую площадь земельного участка занимает строительный объект?
• Какая площадь земельного участка свободна от застройки?
• Возможно ли произвести раздел земельного участка?
• Каковы размеры сервитутов (обременений) земельного участка при его разделе?

При этом стоит помнить, что наличие и техническое состояние геодезического оборудования, при помощи которого велись землеустроительные работы, профессионализм и опыт экспертов, напрямую влияет на то, каким в конечном итоге будет решение суда и результат возникшего спорного вопроса.

Необходимость в проведении землеустроительной экспертизы появилась одновременно с возможностью оформить земельный участок в собственность.Благодаря вступлению в силу Федерального закона 136-ФЗ от 25 октября 2001 года для юридических и физических лиц появился новый вид права — собственность на землю.

Активная практика оформления земли в собственность началась с 90-х годов. В данный период межевание земельного участка проводилось чаще всего без закрепления границ на местности, что впоследствии привело к несоответствию фактических площадей, границ земельных участков данным указанным в правоустанавливающих документах. К тому же в тот период система ведения земельного кадастра находилась в зачаточном состоянии. Итогом бессистемного подхода к оформлению прав на землю стало возникновение земельных споров.
Помимо земельного спора основанием для проведения экспертизы может послужить назначение суда или желание правообладателя узнать соответствуют ли границы и площадь землепользования свидетельству на собственность. Так же причиной для проведения землеустроительной экспертизы может послужить наложение границ земельных участков. Наиболее распространенной причиной для проведения экспертизы является самозахват земли.
Кто имеет право проводить землеустроительную экспертизу?
Правом проведения землеустроительной экспертизы на сегодняшний день обладает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Экспертиза земельного участка, проводимая Росреестром, может быть инициирована как в соответствии с установленным планом проверок, так и по заявлению землепользователя. В случае возникновения споров относительно границ смежных земельных участков между их владельцами, полномочиями для проведения экспертизы по назначению суда наделяются лицензированные землеустроительные организации, имеющие в своем штате квалифицированных специалистов-экспертов в области землеустроительных работ.
На какие виды подразделяется землеустроительная экспертиза?
Экспертизу земельных участков в случае возникновения земельных споров условно можно разделить на два основных вида:
•досудебная экспертиза;
•экспертиза по назначению суда.
В первом случае экспертные работы могут быть заказаны с целью предоставления результатов смежному землепользователю в качестве аргумента, для разрешения территориального спора. При проведении землеустроительной экспертизы по назначению суда результаты экспертных работ служат неопровержимым доказательством для принятия решения суда в пользу одного из участников земельного спора.
Каким образом проводятся экспертные работы по земле?
Перед проведением экспертных работ заказчик-истец подбирает несколько, подходящих, по его мнению, организаций выполняющих такие работы и предоставляет его на рассмотрение судье. По определению суда назначается организация, которая будет проводить экспертизу, при этом суд устанавливает перед экспертами список вопросов, ответы, на которые должны быть представлены в материалах экспертизы. По результатам экспертизы составляется отчет, содержащий в себе наиболее приемлемые, по мнению специалистов проводивших экспертизу варианты для разрешения конфликтной ситуации и заключение эксперта.
Все вышеописанные материалы предоставяются в суд. Специалисты, которыми были подготовлены отчет и техническое заключение приглашаются на заседание суда в качестве экспертов. В том случае, когда суд принимает весьма спорное решение, возникает необходимость проведения независимой землеустроительной экспертизы. Результаты ранее проведенной экспертизы подвергаются подробному изучению и анализу специалистами организации проводившей независимую экспертизу, и составляется рецензия на заключение по предыдущей экспертизе. Таким образом, у истца появляется еще одна возможность подтвердить свою правоту и выиграть суд.

Землеустроительная экспертиза

В настоящее время совершается большое количество сделок купли-продажи земельных участков. Спорные ситуации могут возникнуть как при выделе земельного участка в натуре, так и определении сервитута, также могут возникать в результате договоров об аренде земли. Подобные спорные вопросы разрешает- землеустроительная экспертиза.

И в заключении, составляется экспертное заключение, которое и должно проходить в качестве доказательств по разбирательству или спорной ситуации. Заключение подписывается экспертом или группой экспертов и в дальнейшем, специалист может быть вызван в суд для дачи показаний или разъяснений в связи с осуществленной им экспертизой.

Судебная землеустроительная экспертиза об установлении границ земельного участка

– в свидетельстве о государственной регистрации права от 07.09.2012 года № 77-77-17/019/2012-649 и Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020302:414 указана площадь земельного участка в размере 400 кв.м.
координаты поворотных точек земельного участка
(на основании Выписки из ЕГРН):

По координатам поворотных точек (на основании Выписки из ЕГРН) по земельному участку с кадастровым номером 50:27:0020302:414 составлена схема (чертеж) №3а, где общая площадь земельного участка составила 400,1 кв.м.. Фактическая площадь части земельного участка, определенная в размере 432,6 кв.м., превышает десять процентов от площади земли, указанной в сведениях ЕГРН.
Для установления границ и площади земельного участка необходимо произвести наложение существующих на момент произведенного осмотра границ земельного участка (схема (чертеж) №3) со схемой (чертежом) №3а земельного участка, границы которого выставлены по координатам поворотных точек, указанных в Выписке из ЕГРН.
Данные наложения схем (чертежей) позволит определить в какой части границы земельного участка имеются несоответствия.
В результате наложения схем (чертежей) №3 и №3а установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020302:414 (на основании Выписки из ЕГРН) не соответствует фактическим границам:
наложение схем (чертежей) №3 и №3а земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020302:414
(по фактическому пользованию и по данным Выписке из ЕГРН)

— соответствует ли генеральному плану (или другим документам территориального планирования, имеющимся в деле) местоположение границ земельного участка истца с кадастровым номером … по адресу: … и земельного участка ответчика с кадастровым номером … по адресу: … по фактическому пользованию и по сведениям государственного кадастра недвижимости? Если нет, то по какой причине образовалось несоответствие и как его устранить?

В соответствии с ч. 2 ст. 79 ГПК РФ каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.

Зачем нужна землеустроительная экспертиза

Самым актуальным способом урегулирования споров, возникающих между хозяевами соседних землевладений, является землеустроительная экспертиза. Чаще всего она проводится для того, чтобы уточнить, соответствуют ли фактические границы участка границам, определенным во время проведенного ранее межевания земли, и выяснить, имеет ли место наложение границ. Но такая экспертиза может дать ответы и на другие вопросы, а по ее результатам может быть составлен кадастровый межевой план земельного участка.

Землеустроительная экспертиза — вопросы эксперту

• Какова фактическая площадь исследуемых земельных участков, и соответствует ли она площади, отраженной в документах о праве собственности?
• Каковы фактические границы исследуемых земельных участков, и соответствуют ли они границам, отраженным в землеотводных документах?
• В случае отсутствия у исследуемого земельного участка физических границ произвести вынос на местности границы земельных участков?
• Установить факт наложения границ смежных земельных участков.
• Установить площадь установленного наложения границ смежных земельных участков.
• Организовать проход (проезд) через смежный земельный участок.
• Предложить варианты раздела общего земельного участка пропорционально долям в праве собственности собственников и с учетом фактически сложившегося порядка пользования земельным участком.
• Определить площадь земельного участка, требуемую для полноценной эксплуатации земельного участка и находящегося на нем строения, имеющего определенное функциональное назначение, с отображением на плане требуемых границ.
• Определить, какие нарушения специальных правил в области землеустройства были нарушены.
• Установить факт наличия (отсутствия) смещения забора между смежными земельными участками.

Должность: эксперт Управления землеустроительных экспертиз и исследований Департамента экспертов Автономной некоммерческой организации «Бюро судебных экспертиз»; эксперт Управления оценочных экспертиз и исследований Департамента экспертов Автономной некоммерческой организации «Бюро судебных экспертиз».

13 Июн 2021      urist46         79      

Похожие записи
• 
  Выплаты сотрудника мвд на по инвалидности
• 
  Льготы детей из чернобыльской зоны на получение путевки в лагерь или санаторий
• 
  Как воруют в общепите
• 
  Почему Утверждает Постановление Об Отказе В Возбуждении Уголовного Дела Начальник Органа Дознания